文化和旅游消費(fèi)正成為山東推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)王磊近日在接受記者采訪時(shí)介紹，在文化和旅游部的指導(dǎo)支持下，山東省文化和旅游系統(tǒng)近年來牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，積極順應(yīng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)新變化，大力實(shí)施文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，加快完善消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制，持續(xù)調(diào)整升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

省財(cái)政每年4000萬元補(bǔ)貼引導(dǎo)

早在2016年，山東就對(duì)全省文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)群體、消費(fèi)方式、消費(fèi)潛力和引導(dǎo)措施進(jìn)行了全面深入研究，形成了《關(guān)于促進(jìn)文化消費(fèi)的研究報(bào)告》。山東省委、省政府隨即作出決策部署，將實(shí)施文化消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)納入全省發(fā)展大局，之后連續(xù)4年寫入政府工作報(bào)告。

特別是去年以來，山東省委、省政府將激發(fā)文旅消費(fèi)潛力作為落實(shí)“一守六保三促”的重要舉措，先后出臺(tái)《促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快推進(jìn)夜間旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，對(duì)提振文化旅游消費(fèi)作出進(jìn)一步規(guī)劃部署。

建立完善文旅消費(fèi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，26個(gè)省直部門和16個(gè)市政府分工協(xié)作，形成促進(jìn)文旅消費(fèi)的強(qiáng)大合力。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，省財(cái)政設(shè)立文旅消費(fèi)專項(xiàng)資金，每年落實(shí)4000萬元用于消費(fèi)補(bǔ)貼引導(dǎo)，各市也全部設(shè)立專項(xiàng)資金，其中消費(fèi)試點(diǎn)、示范市每年財(cái)政投入都在2500萬元以上。各市參照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好文旅消費(fèi)工作并列入綜合考核，省里對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市、國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。專門出臺(tái)擴(kuò)大文旅消費(fèi)“八大行動(dòng)”36條措施，推動(dòng)全省81家國(guó)有景區(qū)大幅度降低門票價(jià)格，進(jìn)一步拓展文旅消費(fèi)市場(chǎng)。

上萬家企業(yè)參與文旅惠民消費(fèi)

近年來，山東省文化和旅游廳創(chuàng)新舉辦4屆文化和旅游惠民消費(fèi)季，全省各級(jí)各部門協(xié)同開展群眾性文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)，著力構(gòu)建“一券、一卡、一平臺(tái)”文旅消費(fèi)促進(jìn)體系。

“一券”即通過全省各級(jí)財(cái)政資金直接補(bǔ)貼、鼓勵(lì)引導(dǎo)文旅企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投入資金參與或折扣讓利等形式，共同發(fā)放山東文化和旅游惠民消費(fèi)券，引導(dǎo)樹立正確消費(fèi)理念，培育良好消費(fèi)習(xí)慣。“一卡”即聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)山東分公司和重點(diǎn)商業(yè)銀行，于2020年率先發(fā)行“好客山東”文旅主題信用卡，推出簽約景區(qū)、文化場(chǎng)館不限次數(shù)免票和二次消費(fèi)折扣、消費(fèi)積分等惠民措施，目前全省簽約3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)200余家。“一平臺(tái)”即建設(shè)完善山東文化和旅游惠民消費(fèi)季云服務(wù)平臺(tái)，整合消費(fèi)券領(lǐng)用、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，鏈接簽約電商平臺(tái)上線文旅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

通過4年培育，山東文化和旅游惠民消費(fèi)季構(gòu)建了消費(fèi)者得到實(shí)惠、企業(yè)擴(kuò)大銷路、電商平臺(tái)提升流量和金融機(jī)構(gòu)拓展文旅業(yè)務(wù)的互惠互利、多方共贏的良性循環(huán)，社會(huì)參與度不斷提高，活動(dòng)規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，形成了“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、惠及民眾”的促進(jìn)文旅消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政資金消費(fèi)撬動(dòng)作用充分釋放，省市縣三級(jí)財(cái)政發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券4.74億元，直接拉動(dòng)消費(fèi)超23.52億元，帶動(dòng)企業(yè)折扣讓利17.04億元，攜程、銀聯(lián)云閃付、齊魯藝票通等電商平臺(tái)及超過1.47萬家文旅企業(yè)參與，上線文旅產(chǎn)品43萬余件，籌劃開展4.6萬多項(xiàng)主題活動(dòng)，累計(jì)參與群眾7.36億人次，間接帶動(dòng)消費(fèi)505.06億元。

2020年，為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，第四屆消費(fèi)季還推出了一系列創(chuàng)新舉措。一是進(jìn)一步強(qiáng)化活動(dòng)引領(lǐng)，消費(fèi)季期間先后成功舉辦山東省旅游發(fā)展大會(huì)暨首屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)、第六屆中國(guó)非遺博覽會(huì)、“山東人游山東”“冬游齊魯·好客山東惠民季”“好客山東游品薈”等重點(diǎn)活動(dòng)，引領(lǐng)文旅消費(fèi)熱點(diǎn)不斷。二是進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，在原有文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝演出、文化互動(dòng)體驗(yàn)等20余個(gè)補(bǔ)貼領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將旅游景區(qū)、特色旅游路線、旅游演藝等納入補(bǔ)貼范圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，與中國(guó)工商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)銀聯(lián)山東分公司出資參與發(fā)放文旅惠民消費(fèi)券，今年中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等將出資參與第五屆消費(fèi)季活動(dòng)。四是進(jìn)一步提升數(shù)字消費(fèi)，搭建“好客山東·文旅在線”專欄，提供云視聽、VR看齊魯、在線博物館等10余項(xiàng)服務(wù)，收錄各類省內(nèi)優(yōu)秀文旅數(shù)字資源250萬余項(xiàng)，對(duì)外提供服務(wù)超過310萬人次;加快建設(shè)“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)，于今年“五一”假期前上線運(yùn)行。五是進(jìn)一步完善消費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控和安全工作要求，建設(shè)完善省級(jí)景區(qū)門票預(yù)約統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)游客錯(cuò)峰旅游，全省4A級(jí)以上景區(qū)預(yù)約實(shí)現(xiàn)率達(dá)77%;實(shí)施移動(dòng)支付便民工程，推進(jìn)文旅消費(fèi)場(chǎng)所移動(dòng)支付便捷化，確保游客安心、放心、開心游山東。

瞄準(zhǔn)供需兩端持續(xù)發(fā)力

在供給端，山東大力實(shí)施“全要素提升計(jì)劃”，東營(yíng)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、臨沂螢火蟲水洞·地下大峽谷旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，日照山海天晉升國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，榮成、蓬萊等5個(gè)縣區(qū)入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單;大力發(fā)展夜間旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造濟(jì)南“泉城夜宴”、青島“不夜城”等一批夜間文旅品牌和金聲玉振、神游傳奇等一批精品演藝項(xiàng)目，培育推出30個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū);大力發(fā)展城市目的地旅游，濟(jì)南、青島入選第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，淄博、煙臺(tái)入選第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

同時(shí)，山東大力豐富新業(yè)態(tài)供給，培育創(chuàng)建康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游和研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)示范基地131家;大力發(fā)展自駕游，實(shí)施“六個(gè)一百自駕游行動(dòng)”，創(chuàng)新推出八大主題418條產(chǎn)品線路及550余項(xiàng)活動(dòng)。在需求端，堅(jiān)持以宣傳推介為重要手段引入客源、引導(dǎo)需求、刺激消費(fèi)。

王磊表示，構(gòu)建新發(fā)展格局是振興文化和旅游業(yè)的重大機(jī)遇，文旅消費(fèi)促進(jìn)工作大有可為;生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)中，消費(fèi)既是終端，也是開端，中間的重要環(huán)節(jié)是便于消費(fèi)的“云端”;供給創(chuàng)造需求的關(guān)鍵在于文旅產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量，需求牽引供給的關(guān)鍵在于引導(dǎo)消費(fèi)愿望和行為的好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接的關(guān)鍵在于消費(fèi)服務(wù)的便捷化;“外在活動(dòng)”吸引人們眼球，“內(nèi)在機(jī)制”決定消費(fèi)行為，必須把開展豐富多彩的文旅活動(dòng)與建立完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制緊密結(jié)合起來，必須促進(jìn)線上、線下消費(fèi)融合發(fā)展。(作者：蘇 銳)

關(guān)鍵詞： 文旅消費(fèi) 企業(yè) 文旅 惠民消費(fèi)