接單、取餐、裝箱、配送……一單接一單，不斷重復(fù)?！白兩怼睘椤巴赓u小哥”的那幾天，遼寧省檢察院第八檢察部副主任王人禾感覺，自己一直在與時間賽跑。

注冊成為外賣騎手，是王人禾開展辦案前期調(diào)研的方式之一。受最高人民檢察院委托，遼寧省檢察院負責(zé)“外賣騎手權(quán)益保護與算法監(jiān)督”的專題調(diào)研。在對外賣騎手進行系統(tǒng)訪談并形成報告之前，王人禾通過“體驗式調(diào)查”，在一直馬不停蹄地趕往下一個目的地的過程中，切身體會到，讓快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴、有保障，為他們撐起“法治保護傘”至關(guān)重要。

(資料圖)

“爭分奪秒”的外賣小哥。記者 趙敬東 攝

“緊張”是檢察官的切身感受

平臺算法規(guī)則應(yīng)該修改

29.84%！在省檢察院之前完成的沈陽地區(qū)2019-2021電動車交通事故情況調(diào)研中，當?shù)赝赓u行業(yè)電動自行車發(fā)生交通事故率令人吃驚。為了在規(guī)定時間完成派送，外賣送餐員違反交通規(guī)則的行為屢見不鮮。這里有自身交通意識的淡薄，更有“算法”的驅(qū)動。當外賣平臺將配送時效作為重要考核要素，副作用明顯，省檢察院后續(xù)把調(diào)研方向轉(zhuǎn)到“外賣騎手權(quán)益保護”上。

緊張！這是王人禾作為騎手的切身感受?！敖訂沃?，系統(tǒng)就開始倒計時，還剩幾分鐘即將超時，系統(tǒng)會再提醒?！蓖跞撕淘隍T行過程中一邊關(guān)注導(dǎo)航，找商家，找小區(qū)；一邊一邊還要看交通狀況，躲車、躲人?！敖?jīng)常找不著地圖上標注的店名。”王人禾說，因為商家實際的店名不一樣，然后進到小區(qū)找不到樓，常常接到第3單時就已經(jīng)開始超時。

王人禾注冊身份是眾包騎手，根據(jù)平臺規(guī)則，每次最多能接5單。王人禾租了一臺最高時速35公里的電動車，他選擇家附近熟悉的區(qū)域送餐，一單賺4元錢，即便如此，單多時，每聽到新訂單的提示音，便心頭一緊?！拔业男膽B(tài)要比真正的騎手輕松很多，如果是真做這份工作，是很緊張的?！?/p>

一次，王人禾等紅燈時問旁邊的外賣騎手?！案鐐儍?，你的車明顯比我快呀？”對方回答：“我的車時速能跑75公里?！焙翢o疑問，那是一輛經(jīng)過改裝的電動自行車。事實上，這種情況并不少見，“如果大部分的騎手都在超速，那就證明送餐時間設(shè)置是不合理的，需要進行算法規(guī)則修改?！蓖跞撕陶f。

盡管王人禾覺得自己的“體驗”只是“淺嘗輒止”，但依舊能反映出平臺在規(guī)則設(shè)定、騎手權(quán)益保障方面的一些問題。首先是勞動強度大，王人禾遇到一個小伙子，一天工作十幾個小時，除了睡覺之外基本在干活，也有騎手為了賺錢同時注冊兩個平臺。其次是用工主體模糊，記者采訪了多位外賣騎手，大部分人知道自己的合同是和平臺之外第三方簽的，當被問到具體哪家公司時，他們的回答幾乎一致：“不太清楚?！绷硗馔ㄟ^調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，騎手在社會保險方面的保障幾乎空白，普遍沒有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，大多數(shù)沒有參加工會，沒有工會組織來保障他們權(quán)益。

“爭分奪秒”的外賣小哥。記者 趙敬東 攝

為最高檢辦案提供依據(jù)

用公益訴訟保護新就業(yè)群體勞動權(quán)益

省檢察院和合作高校的老師、同學(xué)先后對124名騎手進行了訪談。王人禾了解到的“系統(tǒng)怎么指揮騎手、地圖是什么樣的、如何點到點取餐、怎么送餐、怎么找到客戶”等情況，在訪談中派上了用場。

在訪談中，檢察官重點了解騎手對工作保障情況和對平臺的看法，比如有沒有保險，平臺給的派單時間長短，為什么會超速，車輛是否有改裝，有什么要求和想法，認為平臺應(yīng)該如何改進，也涉及騎手是否了解工會，是否有簽合同，有沒有被強制注冊為個體工商戶等問題。

外賣騎手的問題是數(shù)字時代平臺經(jīng)濟的典型表現(xiàn)，對于外賣騎手個人來說，維權(quán)的成本是巨大的。王人禾認為，與平臺相比，騎手處于弱勢地位，體現(xiàn)在騎手沒有任何議價權(quán)，只能通過多接單的方式來提高收入?！捌脚_需要確定合理的算法，相關(guān)職能部門要對平臺的算法進行監(jiān)管。”王人禾建議，騎手與平臺之間應(yīng)該制定協(xié)議范本，工會也應(yīng)該發(fā)揮作用，多舉措保障騎手的權(quán)益。

國家統(tǒng)計局2022年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當前我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達2億，外賣騎手等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為我們生活的一部分，對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益司法保障亟需跟進?？上驳氖?，“快遞小哥”“外賣騎手”都寫進了今年兩高報告。最高法報告提到，“加強勞動權(quán)益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動者保護”。最高檢報告中點名一起由最高檢直接立案辦理的外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案。據(jù)了解，目前案件正在辦理中。

“我們所做的調(diào)研就是為最高檢辦案提供依據(jù)。”王人禾認為，未來應(yīng)該明確涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者公益訴訟案件的范圍、標準和提起條件，增強公益訴訟這一法律武器在新業(yè)態(tài)勞動領(lǐng)域的作用，著力保護其合法權(quán)益。（記者 黃巖）

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